全文解读《证券交易所管理办法（征求意见稿）》
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证券交易所管理办法意见稿值得市场关注是：
3.明确交易所业务规则的法律效力。明确“证券交易所制定的业务规则对证券交易活动的各参与主体具有约束力”；为充分加强交易所职能、积极开展一线监管工作提供了制度依据；
4.要求交易所加大对异常交易行为的前端管控。明确要求交易所制定异常交易监控的重点和异常交易行为认定的规则，对涉嫌违法违规的异常交易行为及时报告，并根据业务规则进行处理；
5.夯实了交易所以监管会员为中心的交易行为监管模式。要求会员建立客户交易行为管理制度，了解自己的客户。明确会员提供交易单元供他人使用的，应承担管理责任；6.规定交易所可以对会员收取惩罚性违约金、取消会员资格等处理措施；7.要求交易所对会员合规经营和遵守业务规则的执行情况进行现场检查并向证监会报告，尤其是当会员管理的客户出现严重异常交易行为或在一定时期内多次出现异常交易行为时；
明确停复牌制度。明确：证券交易所应当依据业务规则和证券上市交易的公司的申请，办理证券停复牌业务。证券交易所为维护市场秩序可以拒绝证券上市交易公司的停复牌申请，可以对证券强制停复牌。
8.在对证券上市交易公司的监管方面，规定交易所在与证券上市交易公司签订的上市协议中应当明确规定双方的权利义务、现场检查、违约金等内容。强调交易所对其他在本证券交易所发行或者交易的证券在监管上的参照适用；9.在加强一线监管的同时也对监管过程和质量提出了要求。要求交易所的自律监管必须确保“公共利益优先”“程序正当”，增加相对人的“内部救济”渠道等要求；10.强化交易所的风险防控职责。要求交易所建立风险管理和监测机制，防范市场风险，维护证券市场安全稳定运行（第十五条），并建立跨市场风险监测、防控体系。本次修订的背景：
本次修订的目的
《证券交易所管理办法》（征求意见稿）
逐条解读
第一章 总则
第一条 为了加强对证券交易所的管理，促进证券交易所依法全面履行一线监管职能和服务职能，维护证券市场的正常秩序，保护投资者的合法权益，促进证券市场的健康稳定发展，根据《中华人民共和国证券法》，制定本办法。
解读：明确和保障了证券交易所（解读部分也称“交易所”）的一线监管职能，为发挥交易所的基础性设施建立了制度依据。也为以监管会员为中心的监管模式确立了交易所的自身地位。第二条 本办法所称的证券交易所是指经国务院决定设立的证券交易所。
解读：该条对证券交易所进行了定义，明确为经国务院决定设立的。我国目前形成以沪深交易所、股转公司为主体的多层次资本市场运行模式。第三条 证券交易所设立党委，发挥领导核心和政治核心作用，确保党和国家的各项政策、方针得到全面贯彻落实。
解读：为落实全国金融工作会议关于“加强党对金融工作的领导”的会议精神和中央巡视要求，增加了党对交易所领导的规定。第四条 证券交易所由中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）监督管理。
解读：明确了交易所的主管部门。第五条 证券交易所的名称，应当标明证券交易所字样。其他任何单位和个人不得使用证券交易所或者近似的名称。
解读：该条对“证券交易所”名称进行了规定，也为打击各类非法交易场所提供了制度依据。第二章 证券交易所的职能
第六条 证券交易所组织和监督证券交易，实施自律管理，应当遵循社会公共利益优先原则，维护市场的公平、有序、透明。
解读：为交易所开展日常的监管和服务工作提出了明确要求，也是贯彻和落实依法治国方略，按照依法监管的思路开展工作的基本要求。第七条 证券交易所的职能包括：
（一）提供证券交易的场所、设施和服务；
（二）制定和修改证券交易所的业务规则；
（三）审核、安排证券上市交易，决定证券暂停上市、恢复上市、终止上市和重新上市；
（四）提供非公开发行证券转让服务；
（五）组织和监督证券交易；
（六）对会员进行监管；
（七）对证券上市交易公司及相关信息披露义务人进行监管；
（八）对证券服务机构为证券上市、交易等提供服务的行为进行监管；
（九）管理和公布市场信息；
（十）开展投资者教育和保护；
（十一）法律、行政法规规定的以及中国证监会许可、授权或者委托的其他职能。
解读：该条进一步明确了交易所的职能：修订后突出审核证券上市交易，是否为注册制作好制度衔接有待考究；提供非公开发行，为交易所给私募债等非公开发行债券的转让提供服务等活动提供法律依据；对监管对象进行了扩大，从上市公司到“上市交易公司及相关信息披露义务人”等；
此外增加了对参与的中介机构的监管。
第八条 证券交易所不得直接或者间接从事：
（一）新闻出版业；
（二）发布对证券价格进行预测的文字和资料；
（三）为他人提供担保；
（四）未经中国证监会批准的其他业务。
解读：该条明确了证券交易所禁止事项，未变动。
第九条 证券交易所可以根据证券市场发展的需要，推动交易品种和交易方式的创新，但需要证监会批准。
第十条 证券交易所制定或者修改业务规则，应当符合法律、行政法规、部门规章对其自律管理职责的要求。
证券交易所制定或者修改下列业务规则时，应当由证券交易所理事会通过，并报中国证监会批准：
（一）证券交易、上市、会员管理等业务规则；
（二）涉及上市新的证券交易品种或者对现有上市证券交易品种作出较大调整；
（三）以联网等方式为非本所上市的品种提供交易服务；
（四）涉及证券交易方式的重大创新或者对现有证券交易方式作出较大调整；
（五）涉及港澳台及境外机构的重大事项；
（六）中国证监会认为需要批准的其他业务规则。
解读：该条对交易所制定或修订规则提出了程序性要求。
1.应当符合上位法的要求；
2.该条所列特殊规则除遵守1应当经理事会通过，并报证监会批准。
第十一条 证券交易所制定的业务规则对证券交易业务活动的各参与主体具有约束力。
解读：该条明确了交易所业务规则的法律效力，有法必依应当成为使然。第十二条 证券交易所应当按照章程、协议以及业务规则的规定，对违法违规行为采取自律监管措施或者纪律处分，履行自律管理职责。
解读：本条对交易所履行自律管理的依据作了明确。第十三条 证券交易所应当在业务规则中明确自律监管措施或者纪律处分的具体类型、适用情形和适用程序。
证券交易所采取纪律处分的，应当依据纪律处分委员会的审核意见作出。纪律处分决定作出前，当事人按照业务规则的规定申请听证的，证券交易所应当组织听证。
解读：本条对交易所制定业务规则提出了明确要求，对听证程序进行了规范。按照规则申请听证的，应当组织听证。第十四条 市场参与主体对证券交易所作出的相关自律监管措施或者纪律处分不服的，可以按照证券交易所业务规则的规定申请复核。
证券交易所应当设立复核委员会，依据其审核意见作出复核决定。
解读：本条明确了自律措施相对人的救济渠道和交易所的组织设置。即对决定不服的可以向复核委员会申请复核。第十五条 证券交易所应当建立风险管理和风险监测机制，依法监测、监控、预警并防范市场风险，维护证券市场安全稳定运行。
解读：本条明确了交易所进行风险管理的职能和要求。这应该也是15年市场大幅波动后监管的取向。第十六条 证券交易所应当和其他交易所、登记结算机构、行业协会等证券期货业组织建立资源共享、相互配合的长效合作机制，联合依法监察证券市场违法违规行为。
解读：该条明确了交易所和相关机构或者组织之间的信息共享机制，为今后更加隐蔽、复杂、多发的证券市场内幕交易、违规交易等行为的查处和打击做好准备。第三章 证券交易所的组织
第十七条 证券交易所实行会员制，设会员大会、理事会、总经理和监事会。
解读：本条明确了交易所的组织形式，监事会被纳入进来。第十八条 会员大会为证券交易所的最高权力机构。会员大会行使下列职权：
（一）制定和修改证券交易所章程；
（二）选举和罢免会员理事、会员监事；
（三）审议和通过理事会、监事会和总经理的工作报告；
（四）审议和通过证券交易所的财务预算、决算报告；
（五）法律、行政法规、部门规章和证券交易所章程规定的其他重大事项。
解读：本条明确了交易所最高权力机构的职权。第十九条 证券交易所章程应当包括下列事项：
（一）设立目的；
（二）名称；
（三）主要办公及交易场所和设施所在地；
（四）职能范围；
（五）会员的资格和加入、退出程序；
（六）会员的权利和义务；
（七）对会员的纪律处分；
（八）组织机构及其职权；
（九）理事、监事、高级管理人员的产生、任免及其职责；
（十）资本和财务事项；
（十一）解散的条件和程序；
（十二）其他需要在章程中规定的事项。
章程的制定和修改经会员大会通过后，报中国证监会批准。
解读：本条对交易所章程的事项进行了列示。第二十条 会员大会每年召开一次，由理事会召集，理事长主持。理事长因故不能履行职责时，由理事长指定的副理事长或者其他理事主持。有下列情形之一的，应当召开临时会员大会：
（一）理事人数不足本办法规定的最低人数；
（二）三分之一以上会员提议；
（三）理事会或者监事会认为必要。
解读：本条对会员大会召开的情形进行了规定。第二十一条 会员大会应当有三分之二以上的会员出席，其决议须经出席会议的会员过半数表决通过。
会员大会结束后十个工作日内，证券交易所应当将大会全部文件及有关情况向中国证监会报告。
解读：本条明确了大多数表决通过的要求，即三分之二；
并明确相关文件、情况需要10个工作日内报证监会。
第二十二条 理事会是证券交易所的决策机构，行使下列职权：
（一）召集会员大会，并向会员大会报告工作；
（二）执行会员大会的决议；
（三）审定总经理提出的工作计划；
（四）审定总经理提出的年度财务预算、决算方案；
（五）审定对会员的接纳和退出；
（六）审定取消会员资格的纪律处分；
（七）审定证券交易所业务规则；
（八）审定证券交易所上市新的证券交易品种或者对现有上市证券交易作出较大调整；
（九）根据需要决定专门委员会的设置；
（十）审定证券交易所收费项目、收费标准及收费调整程序；
（十一）审定证券交易所重大财务管理事项；
（十二）审定证券交易所重大风险管理和处置事项，管理证券交易所风险基金；
（十三）审定重大投资者教育和保护工作事项；
（十四）决定高级管理人员的聘任、解聘及薪酬事项，但中国证监会任免的除外；
（十五）会员大会授予和证券交易所章程规定的其他职权。
解读：本条明确了交易所的决策机构为理事会，并明确其职权。第二十三条 证券交易所理事会由七至十三人组成，其中非会员理事人数不少于理事会成员总数的三分之一，不超过理事会成员总数的二分之一。
理事每届任期三年。会员理事由会员大会选举产生，非会员理事由中国证监会委派。
解读：本条明确理事会的组成人员，包含会员理事和非会员理事，对相关名额进行了规定，并明确非会员理事由证监会委派。第二十四条 理事会会议至少每季度召开一次。会议须有三分之二以上理事出席，其决议应当经出席会议的三分之二以上理事表决同意方为有效。理事会决议应当在会议结束后两个工作日内向中国证监会报告。
解读：本条对理事会召开等情况进行了规定。第二十五条 理事会设理事长一人，副理事长一至二人。总经理应当是理事会成员。
理事长是证券交易所的法定代表人。
解读：本条明确了理事会的理事长、法定代表人等事项。
第二十六条 理事长负责召集和主持理事会会议。理事长因故临时不能履行职责时，由理事长指定的副理事长或者其他理事代其履行职责。
理事长不得兼任证券交易所总经理。
解读：本条明确交易所法定代表人（理事长）和总经理不能为同一人。
第二十七条 证券交易所的总经理、副总经理、首席技术官每届任期三年。总经理由中国证监会任免。副总经理按照中国证监会相关规定任免或者聘任。
总经理因故临时不能履行职责时，由总经理指定的副总经理代其履行职责。
解读：本条明确了相应的任期，证监会的人事任免权，首席技术官等情形。第二十八条 总经理行使下列职权：
（一）执行会员大会和理事会决议，并向其报告工作；
（二）主持证券交易所的日常工作；
（三）拟订并组织实施证券交易所工作计划；
（四）拟订证券交易所年度财务预算、决算方案；
（五）审定业务细则及其他规定；
（六）审定除取消会员资格以外的其他纪律处分；
（七）审定除应当由理事会审定外的其他财务管理事项；
（八）理事会授予的和证券交易所章程规定的其他职权。
解读：本条明确了总经理的职权。第二十九条 监事会是证券交易所的监督机构，行使下列职权：
（一）检查证券交易所财务；
（二）检查证券交易所风险基金的使用和管理；
（三）监督证券交易所理事、高级管理人员执行职务行为；
（四）监督证券交易所遵守法律、行政法规、部门规章和证券交易所章程、协议、业务规则以及风险预防与控制的情况；
（五）当理事、高级管理人员的行为损害证券交易所利益时，要求理事、高级管理人员予以纠正；
（六）提议召开临时会员大会；
（七）提议召开临时理事会；
（八）向会员大会提出提案；
（九）会员大会授予的和证券交易所章程规定的其他职权。
解读：本条明确了监事会的地位和职权。第三十条 证券交易所监事会人员不得少于五人，其中专职监事不得少于一名，会员监事不得少于两名，职工监事不得少于两名。
监事每届任期三年。会员监事由会员大会选举产生，职工监事由职工大会、职工代表大会或者其他形式民主选举产生，专职监事由中国证监会委派。证券交易所理事、高级管理人员不得兼任监事。
解读：本条明确了监事会的组成和任期、人事等情形。第三十一条 监事会设监事长一人。
监事长召集和主持监事会会议，监事长因故不能履行职责时，由监事长指定的专职监事或者其他监事代为履行职务。
第三十二条 监事会至少每六个月召开一次会议。监事长、三分之一以上监事可以提议召开临时监事会会议。
监事会决议应当经半数以上监事通过。监事会决议应当在会议结束后两个工作日内向中国证监会报告。
第三十三条 理事会、监事会根据需要设立专门委员会。各专门委员会的职责、任期和人员组成等事项，由证券交易所章程具体规定。
各专门委员会的经费应当纳入证券交易所的预算。
第三十四条 证券交易所招聘的从业人员，选举、聘任的理事、监事、高级管理人员，应当正直诚实、品行良好、具备履行职责所必需的专业知识与能力。
有下列情形之一的，不得招聘为证券交易所从业人员，不得担任证券交易所理事、监事、高级管理人员：
（一）犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，或者因犯罪被剥夺政治权利；
（二）因违法、违纪行为被解除职务的证券交易所、证券登记结算机构等证券期货业工作人员和被开除的国家机关工作人员；
（三）因违法、违纪行为被解除职务的证券经营机构或者其他金融机构的从业人员，自被解除职务之日起未逾五年；
（四）因违法、违纪行为被撤消资格的律师、注册会计师或者投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构、资产评估机构、验资机构的专业人员，自被撤消资格之日起未逾五年；
（五）担任因违法行为被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人并对该公司、企业被吊销营业执照负有个人责任的，自被吊销营业执照之日起未逾五年；
（六）担任因经营管理不善而破产的公司、企业的董事、厂长或者经理并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自破产之日起未逾五年；
（七）法律、行政法规、部门规章规定的其他情形。
解读：本条对交易所从业人员和高管的资格条件进行了负面行为列示。第三十五条 证券交易所理事、监事、高级管理人员的产生、聘任有不正当情况，或者前述人员在任期内有违反法律、行政法规、部门规章和证券交易所章程、业务规则的行为，或者由于其他原因，不适宜继续担任其所担任的职务时，中国证监会有权解除或者提议证券交易所解除有关人员的职务，并按照规定任命新的人选。
解读：本条对人事的有关情况进行了补充。第四章 证券交易所对证券交易活动的监管
第三十六条 证券交易所应当制定具体的交易规则。其内容包括：
（一）证券交易的基本原则；
（二）证券交易场所、品种和时间；
（三）证券交易方式、交易流程、风险控制和规范事项；
（四）证券交易监督；
（五）清算交割事项；
（六）交易纠纷的解决；
（七）暂停、恢复与取消交易；
（八）交易异常情况的认定和处理；
（九）投资者准入和适当性管理的基本要求；
（十）对违反交易规则行为的处理规定；
（十一）证券交易所证券交易信息的提供和管理；
（十二）指数的编制方法和公布方式；
（十三）其他需要在交易规则中规定的事项。
解读：本条对交易所的交易规则包含内容进行了规定。第三十七条 证券交易所应当公布即时行情，并按日制作证券市场行情表，记载并公布下列事项：
（一）上市证券的名称；
（二）开盘价、最高价、最低价、收盘价；
（三）与前一交易日收盘价比较后的涨跌情况；
（四）成交量、成交金额的分计及合计；
（五）证券交易所市场基准指数及其涨跌情况；
（六）中国证监会要求公布或者证券交易所认为需要的其他事项。
证券交易所对市场交易形成的基础信息和加工产生的信息产品享有专属权利。未经证券交易所同意，任何单位和个人不得以商业目的使用。经许可使用交易信息的机构和个人，未经证券交易所同意，不得将该信息提供给其他机构和个人使用。
解读：本条对交易所行情公布进行了规定，明确交易所对交易信息的基础信息和加工形成的信息享有专属权利。该部分需要各类平台引起关注。第三十八条 证券交易所应当就其市场内的成交情况编制日报表、周报表、月报表和年报表，并及时向市场公布。
证券交易所可以根据监管需要，对其市场内特定证券的成交情况进行分类统计，并向市场公布。
解读：明确了交易所的报告义务。第三十九条 证券交易所应当保证投资者有平等机会获取证券市场的交易行情和其他公开披露的信息，并有平等的交易机会。
解读：该条明确了交易所应当确保行情和其他披露信息、交易机会等公平对待投资者。
第四十条 证券交易所对证券交易进行实时监控，及时发现和处理违反业务规则的异常交易行为。
证券交易所应当对可能误导投资者投资决策、可能对证券交易价格和交易量产生不当影响等异常交易行为进行重点监控。
解读：该条明确了交易所对交易的实时监控只能，并应及时发现和处理异常交易情况。特殊情况还需要重点监控。
这部分和会员监管结合在一起，共同构成交易所对交易行为的有效监控。
第四十一条 证券交易所应当按照维护市场交易秩序，保障市场稳定运行，保证投资者公平交易机会，防范和化解市场风险的原则，制定异常交易行为认定和处理的业务规则，并报中国证监会批准。
解读：明确了交易行为的认定和处理规则的制定原则和报批程序。第四十二条 对于严重影响证券交易秩序或者交易公平的异常交易行为，证券交易所可以实施限制投资者账户交易等措施，并向中国证监会报告。
证券交易所发现异常交易行为涉嫌违反法律、行政法规、部门规章的，应当及时向中国证监会报告。
解读：本条明确了交易所对违规行为的报告机制。第四十三条 证券交易所应当妥善保存证券交易中产生的交易记录，并制定相应的保密管理措施。交易记录等重要文件的保存期不少于二十年。
证券交易所应当要求并督促会员妥善保存与证券交易有关的委托资料、交易记录、清算文件等，并建立相应的查询和保密制度。
解读：本条明确了交易所对交易记录的保管、保密要求；
同时也对各会员机构提出了关于交易记录的具体要求。
第四十四条 证券交易所应当建立符合证券市场监督管理和实时监控要求的技术系统，并设立负责证券市场监管工作的专门机构。
证券交易所应当保障交易系统、通信系统及相关信息技术系统的安全、稳定和持续运行。
解读：本条对交易所开展管理和监控的信息化建设提出了具体要求。第五章 证券交易所对会员的监管
第四十五条 证券交易所应当制定会员管理规则。其内容包括：
（一）会员资格的取得和管理；
（二）席位与交易单元管理；
（三）与证券交易业务有关的会员合规管理及风险控制要求；
（四）会员客户交易行为管理、适当性管理及投资者教育要求；
（五）会员业务报告制度；
（六）对会员的日常管理和监督检查；
（七）对会员采取的收取惩罚性违约金、取消会员资格等自律监管措施和纪律处分；
（八）其他需要在会员管理规则中规定的事项。
解读：本条对会员规则的包含内容进行了明确。第四十六条 证券交易所接纳的会员应当是经中国证监会批准设立并具有法人地位的境内证券经营机构。
境外证券经营机构设立的驻华代表处，经申请可以成为证券交易所的特别会员。
证券交易所的会员种类，会员资格及权利、义务由证券交易所章程和业务规则规定。
解读：本条对交易所的会员进行了规定。明确了会员、特别会员等构成区别。第四十七条 证券交易所决定接纳或者开除会员应当在决定后的五个工作日内向中国证监会报告。
解读：本条明确交易所会员管理应报证监会。第四十八条 证券交易所应当限定席位的数量。
会员可以通过购买或者受让的方式取得席位。经证券交易所同意，席位可以转让，但不得用于出租和质押。
解读：本条对席位数量进行了规定，明确数量限定，但可以购买和转让，不得出租和质押。这种管理对于证券交易的常态化和规范化具有关键作用。第四十九条 证券交易所应当对交易单元实施严格管理，设定、调整和限制会员参与证券交易的品种、方式及规模。
会员参与证券交易的，应当向证券交易所申请设立交易单元。经证券交易所同意，会员将交易单元提供给他人使用的，会员应当对其进行管理,具体管理办法由证券交易所规定。
解读：本条明确了交易单元，经交易所统一可以提供给他人使用。
但是会员的管理职责不因此免除。
第五十条 证券交易所应当制定技术管理规范，明确会员交易系统接入证券交易所和运行管理等技术要求，督促会员按照技术要求规范运作，保障交易及相关系统的安全稳定。
证券交易所为了防范系统性风险，可以要求会员建立和实施相应的风控系统和监测模型。
解读：本条对技术部分进行了规定。第五十一条 证券交易所应当按照章程、业务规则的规定，对会员遵守证券交易所章程和业务规则的情况进行检查，并将检查结果报告中国证监会。
证券交易所有权要求会员提供与证券交易活动有关的业务报表、账册、交易记录和其他文件资料。
解读：本条明确交易所对会员的检查权并应报证监会。第五十二条 证券交易所应当建立会员客户交易行为管理制度，要求会员了解客户并在协议中约定对委托交易指令的核查和对异常交易指令的拒绝等内容，指导和督促会员完善客户交易行为监控系统，并定期进行考核评价。
会员管理的客户出现严重异常交易行为或在一定时期内多次出现异常交易行为的，证券交易所应当对会员客户交易行为管理情况进行现场或者非现场检查，并将检查结果报告中国证监会。
会员未按规定履行客户管理职责的，证券交易所可以采取自律监管措施或者纪律处分。
解读:本条名确了依靠会员为中心进行的监管的主要内容。提出会员了解客户并在协议中约定对委托交易指令的核查和对异常交易指令的拒绝等内容。会员管理的客户出现严重异常交易行为或在一定时期内多次出现异常交易行为的，证券交易所应当对会员客户交易行为管理情况进行现场或者非现场检查，并将检查结果报告中国证监会第五十三条 证券交易所应当按照章程、业务规则对会员通过证券自营及资产管理等业务进行的证券交易实施监督管理。
证券交易所应当按照章程、业务规则要求会员报备其通过自营及资产管理账户开展产品业务创新的具体情况以及账户实际控制人的有关文件资料。
解读：本条明确了交易所对会员具体业务的管理权力。第五十四条 证券交易所应当督促会员建立并执行客户适当性管理制度，要求会员向客户推荐与其风险承受能力相适应的产品或者服务，并充分揭示风险。
解读：本条明确了交易所层面对适当性的管理要求。第五十五条 会员出现违法违规行为的，证券交易所可以按照章程、业务规则的规定采取暂停受理或者办理相关业务、限制交易权限、收取惩罚性违约金、取消会员资格等自律监管措施或者纪律处分。
解读：本条明确了交易所的自律措施。第五十六条 证券交易所会员应当接受证券交易所的监督管理，并主动报告有关问题。
解读：本条明确了会员的义务。第六章 证券交易所对证券上市交易公司的监管
第五十七条 证券交易所应当制定证券上市规则。其内容包括：
（一）证券上市的条件、申请、审核程序和披露要求；
（二）信息披露的主体、内容及具体要求；
（三）证券停牌、复牌的标准和程序；
（四）暂停上市、恢复上市、终止上市、重新上市的条件和程序；
（五）对违反上市规则行为的处理规定；
（六）其他需要在上市规则中规定的事项。
解读：本条考虑当前和以后业务的实际，修改为对证券上市交易公司的监管；第五十八条 证券交易所应当与申请证券上市交易的公司订立上市协议，确定相互间的权利义务关系。上市协议的内容与格式应当符合法律、行政法规、部门规章的规定。
上市协议应当包括下列内容：
（一）上市证券的品种、名称、代码、数量和上市时间；
（二）上市费用的收取；
（三）证券交易所对证券上市交易公司及相关主体进行自律管理的主要手段和方式，包括现场和非现场检查等内容；
（四）违反上市协议的处理，包括惩罚性违约金等内容；
（五）上市协议的终止情形；
（六）证券交易所认为需要在上市协议中明确的其他内容。
解读：本条明确了双方协议的主要内容。第五十九条 证券交易所应当依法建立上市保荐制度。
证券交易所应当监督保荐人及相关人员的业务行为，督促其切实履行法律、行政法规、部门规章以及业务规则中规定的相关职责。
第六十条 证券交易所按照章程、协议以及上市规则决定证券暂停上市、恢复上市、终止上市和重新上市。
证券交易所按照有关规定对出现终止上市情形的证券上市交易公司实施退市，督促其充分揭示终止上市风险。
解读:本条明确了交易所对证券上市等情况的决定权和相关义务。第六十一条 证券交易所应当按照章程、协议以及业务规则，督促证券上市交易公司及相关信息披露义务人依法披露上市公告书、定期报告、临时报告等信息披露文件。
证券交易所对信息披露文件进行审核，可以要求证券上市交易公司及相关信息披露义务人、上市保荐人、证券服务机构等作出补充说明并予以公布，发现问题应当按照有关规定及时处理，情节严重的，报告中国证监会。
解读：本条明确了交易所在信息披露中的职权。第六十二条 证券交易所应当依据业务规则和证券上市交易的公司的申请，办理证券停复牌业务。证券交易所为维护市场秩序可以拒绝证券上市交易公司的停复牌申请，可以对证券强制停复牌。
中国证监会为维护市场秩序可以要求证券交易所对证券实施停复牌。
解读：本条对停复牌规定进行了明确，对当前滥用停牌等情形进行了规制。
证监会也有权要求交易所对相关标的实施停复牌。
上市公司停牌再难任性。
第六十三条 证券交易所应当按照章程、协议以及业务规则，对上市公司控股股东、持股百分之五以上股东、其他相关股东以及董事、监事、高级管理人员等持有本公司股票的变动及信息披露情况进行监管。
解读：本条明确了交易所对大股东、高管等持股情况信息披露的要求。
结合减持新规，将进一步提高制度执行的效果。
第六十四条 发行人、证券上市交易公司及相关信息披露义务人等相关主体出现违法违规行为的，证券交易所可以按照章程、协议以及业务规则的规定，采取通报批评、公开谴责、收取惩罚性违约金、向相关主管部门出具监管建议函等自律监管措施或者纪律处分。
解读：本条明确了相关主体违规的自律监管依据。第六十五条 证券交易所应当比照本章的有关规定，对证券在本证券交易所发行或者交易的其他主体进行监管。
解读：本条扩大的该部分的适用范围，规则的约束性更强，对市场的影响更加明显。第七章 管理与监督
第六十六条 证券交易所不得以任何方式转让其依照本办法取得的设立及业务许可。
解读：交易所资质的强制性管理。第六十七条 证券交易所的理事、监事、高级管理人员对其任职机构负有诚实信用的义务。
证券交易所的总经理离任时，应当按照有关规定接受离任审计。
解读：高官的要求，离任审计的有关规定第六十八条 证券交易所的总经理、副总经理未经批准，不得在任何营利性组织、团体和机构中兼职。证券交易所的非会员理事、非会员监事及其他工作人员不得以任何形式在证券交易所会员公司兼职。
解读：对交易所人员的、任职的管理第六十九条 证券交易所的高级管理人员及其他工作人员不得以任何方式泄露或者利用内幕信息，不得以任何方式从证券交易所的会员、证券上市交易公司获取利益。
解读：对职务便利的相关禁止性要求。第七十条 证券交易所的理事、监事、高级管理人员及其他工作人员在履行职责时，遇到与本人或者其亲属等有利害关系情形的，应当回避。具体回避事项由其章程、业务规则规定。
解读：日常工作的回避制度第七十一条 证券交易所应当建立健全财务管理制度，收取的各种资金和费用应当严格按照规定用途使用，不得挪作他用。
证券交易所的收支结余不得分配给会员。
解读：交易所财务管理制度。第七十二条 证券交易所应当履行下列报告义务：
（一）证券交易所经具有证券从业资格的会计师事务所审计的年度财务报告，该报告应于每一财政年度终了后三个月内向中国证监会提交；
（二）关于业务情况的季度和年度工作报告，应当分别于每一季度结束后十五日内和每一年度结束后三十日内向中国证监会报告；
（三）其他法律、行政法规、部门规章及本办法其他条款中规定的报告事项；
（四）中国证监会要求报告的其他事项。
解读：交易所的报告义务。第七十三条 遇有重大事项，证券交易所应当随时向中国证监会报告。
前款所称重大事项包括：
（一）发现证券交易所会员、证券上市交易公司、投资者和证券交易所工作人员存在或者可能存在严重违反法律、行政法规、部门规章的行为；
（二）发现证券市场中存在产生严重违反法律、行政法规、部门规章行为的潜在风险；
（三）证券市场中出现法律、行政法规、部门规章未作明确规定，但会对证券市场产生重大影响的事项；
（四）执行法律、行政法规、部门规章过程中，需由证券交易所作出重大决策的事项；
（五）证券交易所认为需要报告的其他事项；
（六）中国证监会规定的其他事项。
解读：对重大事项的具体认定第七十四条 遇有以下事项之一的，证券交易所应当随时向中国证监会报告，同时抄报交易所所在地人民政府，并采取适当方式告知交易所会员和证券投资者：
（一）发生影响证券交易所安全运转的情况；
（二）证券交易所因不可抗力导致停市，或者为维护证券交易正常秩序采取技术性停牌、临时停市等处理措施。
解读：对特殊情况的报告程序。报告证监会、抄报所在地人民政府，适当方式告知会员和投资者。第七十五条 中国证监会有权要求证券交易所提供证券市场信息、业务文件以及其他有关的数据、资料。
解读：证监会对交易所的检查权第七十六条 中国证监会有权要求证券交易所对其章程和业务规则进行修改。
解读：证监会的职权明确第七十七条 中国证监会有权对证券交易所业务规则制定与执行情况、自律管理职责的履行情况、信息技术系统建设维护情况以及财务和风险管理等制度的建立及执行情况进行评估和检查。
中国证监会开展前款所述评估和检查，可以采取要求证券交易所进行自查、要求证券交易所聘请中国证监会认可的专业机构进行核查、中国证监会组织现场核查等方式进行。
解读：证监会对交易所开展检查的方式第七十八条 中国证监会依法查处证券市场的违法违规行为时，证券交易所应当予以配合。
解读：相关检查行动交易所的配合义务第七十九条 证券交易所涉及诉讼或者证券交易所理事、监事、高级管理人员因履行职责涉及诉讼或者依照法律、行政法规、部门规章应当受到解除职务的处分时，证券交易所应当及时向中国证监会报告。
解读：相关情形的报告义务。
第八章 法律责任
第八十条 证券交易所违反本办法第八条的规定，从事未经中国证监会批准的其他业务的，由中国证监会责令限期改正；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
解读：对超范围的追究措施及处理机关。第八十一条 证券交易所违反本办法第十条的规定，上市新的证券交易品种或者对现有上市证券交易品种作出较大调整未制定业务规则或者未履行相关程序的，由中国证监会责令停止该交易品种的交易，并对有关负责人采取处理措施。
解读：对程序不到位追责情形第八十二条 证券交易所违反本办法第十条的规定，制定或者修改业务规则应当报中国证监会批准而未报批的，中国证监会有权要求证券交易所进行修改、暂停适用或者予以废止，并对有关负责人采取处理措施。
解读：对程序不到位追责情形第八十三条 证券交易所违反本办法规定，在监管工作中不履行职责，或者不履行本办法规定的有关报告义务，中国证监会可以采取监管谈话、出具警示函、通报批评、责令限期改正等监管措施。
解读：对履职不到位的追责情形第八十四条 证券交易所存在下列情况时，由中国证监会对有关高级管理人员视情节轻重分别给予警告、记过、记大过、撤职等行政处分，并责令证券交易所对有关的业务部门负责人给予纪律处分；造成严重后果的，由中国证监会按本办法第三十五条的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任：
（一）对国家有关法律、法规、规章、政策和中国证监会颁布的制度、办法、规定不传达、不执行；
（二）对工作不负责任，管理混乱，致使有关业务制度和操作规程不健全、不落实；
（三）对中国证监会的监督检查工作不接受、不配合，对工作中发现的重大隐患、漏洞不重视、不报告、不及时解决；
（四）对在证券交易所内发生的违规行为未能及时采取有效措施予以制止或者查处不力。
解读：对管理人员的相关追责情形第八十五条 证券交易所的任何工作人员有责任拒绝执行任何人员向其下达的违反法律、行政法规、部门规章和证券交易所有关规定的工作任务，并有责任向其更高一级领导和中国证监会报告具体情况。没有拒绝执行上述工作任务，或者虽拒绝执行但没有报告的，应当承担相应责任。
解读：对工作人员可以拒绝履职的明确和相应违规的追责规定第八十六条 证券交易所会员、证券上市交易公司违反法律、行政法规、部门规章和证券交易所章程、业务规则的规定，并且证券交易所没有履行规定的监督管理责任的，中国证监会有权按照本办法的有关规定，追究证券交易所和证券交易所有关理事、监事、高级管理人员和直接责任人的责任。
解读：对人员的管理规定第八十七条 证券交易所应当在其职责范围内，及时向中国证监会报告其会员、证券上市交易公司及其他人员违反法律、行政法规、部门规章的情况；按照证券交易所章程、业务规则、上市协议等证券交易所可以采取自律监管措施和纪律处分的，证券交易所有权按照有关规定予以处理，并报中国证监会备案；法律、行政法规、部门规章规定由中国证监会处罚的，证券交易所可以向中国证监会提出处罚建议。
中国证监会可以要求证券交易所按照业务规则对其会员、证券上市交易公司采取自律监管措施或者纪律处分。
解读：日常监管中违规情形的处置方式第八十八条 证券交易所、证券交易所会员、证券上市交易公司违反本办法规定，直接责任人和与直接责任人有直接利益关系者因此而形成非法获利或者避损的，由中国证监会依法予以行政处罚。
解读：对相关非法获利等情形的处罚权归属
第九章 附则
第八十九条 本办法由中国证监会负责解释。
解读：办法解释机关/制定机关。
第九十条 本办法自 之日起施行。2001年12月12日中国证监会公布的《证券交易所管理办法》同时废止。
解读：实施日期及新法和旧法的衔接关系。